Los líderes del Comité de Agricultura del Senado presentaron un proyecto de ley el 3 de agosto para convertir a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) en el principal regulador de los activos digitales que son productos básicos.

La CFTC actualmente regula el mercado de derivados, como futuros y swaps, pero no los productos básicos subyacentes.

Según el proyecto de ley, la CFTC obtendría «jurisdicción exclusiva» sobre las criptomonedas que califican como productos básicos. El proyecto de ley propone modificar la definición de ‘mercancía’ en la Ley de Intercambio de Mercancías para incluir «mercancía digital», que incluye las dos criptomonedas más grandes, Bitcoin (BTC) y Ethereum (ETH), y cualquier otro token que no se considere un valor.

La CFTC supervisaría todos los intercambios de productos básicos digitales, excepto aquellos en los que los activos digitales se utilicen únicamente con el fin de comprar o vender bienes o servicios, de acuerdo con la legislación.

El meollo de la factura

La Ley de Protección al Consumidor de Materias Primas Digitales de 2022 obligaría a todas las criptoempresas que comercian con materias primas digitales a registrarse en la CFTC. El proyecto de ley propone que los corredores, custodios y plataformas comerciales se registren en categorías separadas, aunque las empresas mineras no estarían obligadas a registrarse.

El proyecto de ley también impondrá a las empresas de comercio de criptomonedas la obligación de divulgar cierta información sobre los contratos de productos básicos digitales que figuran en su plataforma. Esto incluiría la estructura operativa y el sistema del producto básico, el volumen de negociación y la volatilidad, según el proyecto de ley.

La legislación facultará a la CFTC para establecer reglas que rijan el comercio de productos básicos digitales con margen, apalancado o financiado, además de garantizar la prevención del fraude. La Comisión también se encargará de desarrollar reglas para la protección del consumidor, como exigir a las empresas comerciales que revelen los conflictos de intereses, establecer claramente los riesgos materiales y establecer estándares para la comercialización de dichas plataformas.

Con la creciente preocupación por el consumo de energía de los activos digitales, la CFTC estaría obligada a mantener un informe actualizado de cuánta energía se utiliza en la creación y transferencia de los activos, así como las fuentes de energía. La Comisión estaría obligada a publicar el informe de consumo de energía en su sitio web, según el proyecto de ley.

Si bien la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) ha estado compitiendo por el papel de principal regulador de las criptomonedas, el nuevo proyecto de ley permitirá que las plataformas criptográficas registradas en la CFTC también se registren en el regulador de valores.

Un deseo hecho realidad para la CFTC, aunque sea parcialmente

El Comité de Agricultura del Senado, que presentó el proyecto de ley, había pedido a la CFTC que brindara más orientación sobre los activos digitales en enero.

En una audiencia ante el mismo Comité en febrero, el presidente de la CFTC, Rostin Behnam, pidió a los legisladores que introdujeran leyes que otorgarían a la Comisión la autoridad para regular los mercados de efectivo para ciertas criptomonedas. Si bien el proyecto de ley actual no va tan lejos, es un paso en la misma dirección.

Coin Center, un grupo de expertos de la industria, apoyó el proyecto de ley en una publicación de blog, pero advirtió que:

“Existe un grave riesgo de extralimitación y consecuencias no deseadas cuando el registro es obligatorio en lugar de opcional”.

Coin Center también advirtió que la definición actual de «comerciante» en el proyecto de ley es demasiado amplia y requiere un lenguaje más claro para garantizar que «los compradores y vendedores ordinarios de criptomonedas tampoco sean arrastrados a un régimen de registro».

Vale la pena señalar que la industria de la criptografía ha estado anhelando definiciones claras de productos básicos digitales y valores digitales. Esto proporcionaría claridad a las plataformas criptográficas en las que las agencias, la CFTC o la SEC, deben registrarse. Sin embargo, aunque el nuevo proyecto de ley define «productos digitales», la industria aún tiene que esperar una definición para determinar qué activos digitales son valores.

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